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推動(dòng)綠色生產(chǎn) 引領(lǐng)綠色消費 綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效

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1990年,全國農墾經(jīng)濟社會(huì )“八五”發(fā)展規劃首次提出綠色食品概念。1993年,原農業(yè)部印發(fā)《綠色食品標志管理辦法》,并于2012年進(jìn)行了修訂。30年來(lái),綠色食品秉承生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)的綠色發(fā)展理念,聚焦產(chǎn)業(yè)水平高、產(chǎn)品質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)效益高、品牌價(jià)值高“四高”目標,在推進(jìn)綠色生產(chǎn)、引領(lǐng)綠色消費等方面創(chuàng )新實(shí)踐,綠色食品從一個(gè)概念到一個(gè)標志、到一個(gè)產(chǎn)品、到一個(gè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,成功打造了一批安全優(yōu)質(zhì)、美譽(yù)度高的農產(chǎn)品精品,成為綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給的重要渠道,在助推農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。


一、突出綠色理念,綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著(zhù)


(一)產(chǎn)業(yè)規模穩步擴大。截至2019年底,全國綠色食品企業(yè)總數達到15984家,產(chǎn)品總數達到36345個(gè),產(chǎn)品包括農林產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品、畜禽、水產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品、飲品類(lèi)產(chǎn)品等5個(gè)大類(lèi)、近150個(gè)種類(lèi),基本上覆蓋了全國主要大宗農產(chǎn)品及加工食品。2010年以來(lái),綠色食品企業(yè)和產(chǎn)品年均分別增長(cháng)9.6%和8.1%,每年為城鄉居民提供綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品實(shí)物總量在2億噸以上;綠色食品銷(xiāo)售額從2823億元增長(cháng)到4656.6億元,年均增長(cháng)5.1%;產(chǎn)品出口額從21.3億美元增長(cháng)到41.3億美元,年均增長(cháng)6.8%。以縣域為單位,全國共建成721個(gè)綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地,面積達到1.66億畝。綠色食品已成為綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給的“生力軍”。


(二)產(chǎn)品質(zhì)量穩定可靠。按照韓長(cháng)賦部長(cháng)“嚴格審查、嚴格監管,稍有不合、堅決不批,發(fā)現問(wèn)題、堅決出局”的批示要求,堅持“嚴”字當頭,不斷加強產(chǎn)地環(huán)境審核、產(chǎn)品質(zhì)量檢測和投入品管控,嚴格認證審核和證后監管,確保了綠色食品質(zhì)量安全。2010年至2019年,每年組織的綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量監督抽檢覆蓋率超過(guò)20%,抽檢合格率保持在99%左右。在近幾年農業(yè)農村部等部門(mén)組織的農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督抽檢中,綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率均達到100%,未發(fā)生重大質(zhì)量安全事件。


(三)生態(tài)和社會(huì )效益逐步彰顯。綠色食品生產(chǎn)模式生態(tài)效益顯著(zhù)。研究表明,2009年至2018年綠色食品生產(chǎn)模式較普通生產(chǎn)模式共減少氮肥施用1458萬(wàn)噸,減少一氧化二氮(N2O)排放4.29萬(wàn)噸、氨氣(NH3)排放98.42萬(wàn)噸、硝酸根離子(NO3-)淋洗量61.98萬(wàn)噸、溫室氣體(GHG)排放量5558萬(wàn)噸;每年減少農藥施用量7.3萬(wàn)噸。與普通農產(chǎn)品相比,綠色食品價(jià)格平均高出10~30%,有效帶動(dòng)農民增收。特別在生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的部分貧困地區,發(fā)展綠色食品生產(chǎn)已成為農民脫貧致富的有效途徑。


(四)品牌影響力不斷擴大。綠色食品的概念和品牌形象已得到社會(huì )各界廣泛認可?!熬G色食品”列入《辭?!?,并編入《全日制普通高級中學(xué)生物教學(xué)大綱》,多所農林院校設置了相關(guān)課程。據調查,國內大中城市綠色食品品牌認知度已超過(guò)80%。同時(shí),綠色食品的國際影響力逐步提升。綠色食品標志商標先后在美國、日本等11個(gè)國家、地區和國際組織成功注冊。澳大利亞、印尼等國家的8個(gè)產(chǎn)品獲得我國綠色食品證書(shū)。


二、從嚴規范管理,綠色食品制度和工作體系不斷健全


(一)構建了先進(jìn)實(shí)用的標準體系。立足精品定位,瞄準國際食品質(zhì)量先進(jìn)水平,按照全程質(zhì)量控制技術(shù)路線(xiàn),建立了一套特色鮮明、先進(jìn)實(shí)用、科學(xué)權威的標準體系。綠色食品標準安全指標統籌采信美國、日本、歐盟等發(fā)達國家或地區先進(jìn)標準,普遍嚴于我國有關(guān)國家標準和行業(yè)標準。目前,已制定發(fā)布綠色食品行業(yè)標準140項,制定區域性綠色食品生產(chǎn)操作規程162項。實(shí)施了綠色食品標準和規程“進(jìn)企入戶(hù)”示范行動(dòng),提升了企業(yè)按標生產(chǎn)水平。


(二)建立了科學(xué)規范的標志許可制度。1996年,綠色食品成為我國首個(gè)質(zhì)量證明商標。按照證明商標管理規則,遵循從“土地到餐桌”的全程質(zhì)量控制模式,采取“兩端監測、過(guò)程控制、標志許可、證后監管”的管理制度,堅持質(zhì)量審核與證明商標管理相結合的運作模式。嚴格落實(shí)自愿申請,省級受理、環(huán)境監測、產(chǎn)品檢測、書(shū)面審查與現場(chǎng)審查、專(zhuān)家評審、中心審批、證書(shū)頒發(fā)等程序,確保認證質(zhì)量。


(三)強化了規范嚴格的證后監管機制。建立并實(shí)施了企業(yè)年檢、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、市場(chǎng)監察、質(zhì)量安全預警、產(chǎn)品公告等五項證后監管措施,保證獲證產(chǎn)品在有效期內符合綠色食品標準及技術(shù)規范要求。通過(guò)省級工作機構實(shí)地檢查、檢測機構監督抽查、標志市場(chǎng)監察、專(zhuān)家風(fēng)險預警、及時(shí)公告信息等方式,強化了對綠色食品的管理、監督和保護。


(四)健全了專(zhuān)業(yè)完善的工作體系。建立了貫通部、省、市、縣的四級綠色食品工作機構。截至2019年底,省級工作機構31個(gè)、地市級工作機構451個(gè)、縣級工作機構2414個(gè),基本覆蓋所有省份和絕大多數市縣;培訓注冊檢查員2989人,監管員2152人,建立了400多人的專(zhuān)家團隊;認定綠色食品定點(diǎn)檢測機構96家,與中國農業(yè)大學(xué)農業(yè)綠色發(fā)展學(xué)院聯(lián)合成立了中國綠色食品發(fā)展研究院,為綠色食品事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。


(五)打造了有影響力的宣傳推介平臺。成功舉辦了20屆中國綠色食品博覽會(huì ),支持多地舉辦區域性的綠色食品展銷(xiāo)會(huì ),組織企業(yè)參加境外貿易促銷(xiāo)活動(dòng)。近3年開(kāi)展“春風(fēng)萬(wàn)里,綠食有你”為主題的綠色食品宣傳月行動(dòng),累計舉辦555場(chǎng)宣傳活動(dòng)。支持建設了一批專(zhuān)業(yè)化的批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)銷(xiāo)區域、專(zhuān)營(yíng)柜和電子商務(wù)平臺,利用新浪微博等直播平臺舉行宣傳月等活動(dòng),為湖北來(lái)鳳、湖南永順等8個(gè)貧困縣開(kāi)展“直播帶貨”,促進(jìn)綠色食品銷(xiāo)售。


三、聚焦“四高”目標,推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)再上新臺階


“十四五”是我國全面實(shí)施鄉村振興戰略、推進(jìn)農業(yè)農村現代化的關(guān)鍵時(shí)期。人民群眾對農產(chǎn)品的要求已從吃得飽、吃得安全放心向吃得好、吃得營(yíng)養健康轉變,綠色食品進(jìn)入大有可為的戰略機遇期。針對綠色食品發(fā)展中仍存在不平衡不充分問(wèn)題,瞄準“四高”目標,搶抓機遇,精準施策,久久為功,努力推動(dòng)我國綠色食品產(chǎn)業(yè)再上新臺階。


(一)在服務(wù)大局上下功夫。突出“四個(gè)融入”,主動(dòng)融入鄉村振興,著(zhù)力發(fā)揮綠色食品在促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、文化振興和生態(tài)振興中的引領(lǐng)作用。主動(dòng)融入質(zhì)量興農,著(zhù)力發(fā)揮綠色食品在推進(jìn)標準化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化生產(chǎn)中的示范帶動(dòng)作用。主動(dòng)融入綠色發(fā)展,積極參與化肥農藥減量增效、農業(yè)廢棄物綜合利用等行動(dòng),提高綠色生產(chǎn)水平。主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)扶貧,立足貧困地區資源和生態(tài)優(yōu)勢,著(zhù)力發(fā)揮綠色食品在農業(yè)提質(zhì)增效、帶動(dòng)農民脫貧增收中的作用。


(二)在做強產(chǎn)業(yè)上下功夫。堅持“標準至上、質(zhì)量第一”,按照“穩定存量、優(yōu)化增量”的要求,穩步擴大綠色食品產(chǎn)業(yè)規模,不斷滿(mǎn)足城鄉居民對綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化、特色化農產(chǎn)品的需求。積極組織國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等申報綠色食品。突出重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品發(fā)展,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。


(三)在提升質(zhì)量上下功夫。突出“嚴”字當頭,從嚴審核把關(guān)。強化證后監管,落實(shí)好企業(yè)年檢、產(chǎn)品抽檢、市場(chǎng)監察、風(fēng)險預警、產(chǎn)品公告等監管制度。增強獲證主體用標意識,引導企業(yè)主動(dòng)、規范用標。全力推進(jìn)生產(chǎn)操作規程“進(jìn)企入戶(hù)”行動(dòng),指導企業(yè)、農民落實(shí)標準化生產(chǎn),建立健全質(zhì)量控制體系。支持發(fā)展環(huán)境友好、資源節約的綠色生產(chǎn)方式,引導企業(yè)、農民科學(xué)用肥、合理用藥。推動(dòng)綠色食品納入國家質(zhì)量追溯平臺,健全綠色食品質(zhì)量追溯體系。


(四)在打造品牌上下功夫。高水平打造中國綠色食品博覽會(huì )、中國國際有機食品博覽會(huì )、中國國際農產(chǎn)品交易會(huì )、農產(chǎn)品地理標志專(zhuān)展和全國農產(chǎn)品地理標志品牌推介會(huì )等國家級宣傳推介平臺。持續開(kāi)展“春風(fēng)萬(wàn)里,綠食有你”宣傳月行動(dòng),擴大品牌影響力。鼓勵支持地方開(kāi)展公益宣傳和產(chǎn)品推介、產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng),積極采用網(wǎng)絡(luò )直播、短視頻等形式宣傳綠色食品品牌,拓展流通渠道。開(kāi)設一批實(shí)體營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn),打造一批電子商務(wù)平臺,培育一批專(zhuān)業(yè)經(jīng)銷(xiāo)隊伍,線(xiàn)上線(xiàn)下同發(fā)力,保障有效供給、滿(mǎn)足消費需求、實(shí)現品牌價(jià)值。

來(lái)源:農業(yè)農村部

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